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苏州酒店坍塌事故中的法律承担问题剖析

文/陕西融德律师事务所 16th July 2021



  • 苏州酒店坍塌事故中的法律承担问题剖析


    -融德律师 马丽雅-


    根据苏州发布、央视新闻、极目新闻、中新视频、青蜂侠等发布的消息:

    7月12日15时33分许,苏州市吴江区松陵街道油车路188号四季开源酒店辅房发生坍塌。截至18时40分,已救出被困人员8人,其中1人死亡,4人生命体征平稳,3人正在抢救。另有失联人员10人。截至7月13日7时,经全力搜救,已救出被困人员14人,其中1人无伤已回家,受伤人员经全力救治,5人生命体征平稳,8人遇难,另还有9名失联人员仍在全力搜救中。

    目前,针对该次事故发生的原因有待于进一步的全面调查分析,可能是工程质量原因造成,也可能是违规装修造成。笔者现在此就其中可能出现的法律责任承担问题作出如下剖析:

    一、因工程质量原因导致事故发生,各单位可能应承担的法律责任

    涉及单位:建设单位;勘察单位;设计单位;施工单位;监理单位。在工程开发建设直至竣工交付的过程中,上述各单位根据自身应履行的义务行使自身职责。

    1、刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十七条“重大工程安全事故罪”的规定:“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。”及最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第十三条规定,建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上;(二)造成直接经济损失五十万元以上的;(三)其他造成严重后果的情形。”

    根据立案标准,死亡1人以上、重伤3人以上、造成直接经济损失50万元以上,就应当刑事立案。本次事故中,目前已有8人死亡,符合立案标准。

    2、行政责任。建筑物的工程质量之责,分别针对建设单位、监理单位、设计单位、施工单位《建筑法》第72条至74条均有规定。

    3、民事责任。根据《民法典》第一千二百五十二条:“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的,由建设单位与施工单位承担连带责任,但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。”如果建设单位与施工单位的工程质量原因导致建筑物坍塌,与事故存在因果关系,则应承担连带责任。若因其他责任人的原因,如设计单位、监理单位、房主违规装修等原因导致最终事故,仍然可以向实际责任人追偿。

    二、因房屋使用人违规装修造成事故可能发生的法律责任

    根据《中华人民共和国建筑法》第四十九条的规定:“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。”若此次事故经全面调查认定是房屋使用人违规装修原因造成,其将承担如下法律责任:

    1、刑事责任。《刑法》第一百三十四条“重大责任事故罪”规定:“在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。”此次事故若是房屋使用人装修过程中违反安全管理规定,擅自变动房屋主体和承重结构造成,则其行为涉嫌构成重大责任事故罪。

    目前,此次事故已经造成8人死亡,因此,根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条规定,房主的行为属于情节特别恶劣,将处以三年以上七年以下有期徒刑的刑罚。。

    2、行政责任。根据《建筑法》第七十条规定,违此次事故中房主若存在涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的行为,将由政府主管部门责令改正,处以罚款。

    3、民事责任。根据《民法典》第一千二百五十二条的规定,若因房屋使用人擅自装修改造此次事故发生,其应承担相应的侵权责任。

    此外,因涉案建筑为酒店,势必会牵扯到消费者,《消费者权益保护法》第十八条 经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者,应当对消费者尽到安全保障义务。

    《民法典》第一千一百九十八条规定,宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。

    因第三人的行为造成他人损害的,由第三人承担侵权责任;经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的,承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后,可以向第三人追偿。

    酒店倒塌事故近几年屡见不鲜,而作为公共服务场所的建筑往往会涉及众多人员。因此,相关部门在对其消防设施条件实施日常监督检察之外,也应着眼于建筑物自身的质量问题,工程质量责任终身追究制刻不容缓。除此之外,关于房屋装修制度的监管力度也应加强,力争杜绝此类事故发生,维护社会及公共安全。


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